编者按:

稳定币在数字金融生态中是不可忽视的角色。它不仅可以提升金融系统的效率和包容性，也因其稳定性、自由兑换性、高安全性、高开源度和跨境流动性，能为更广范的金融创新提供支持。近期，稳定币市场似乎要迎来一轮激动人心的风云变幻。

8月7日，美国支付巨头PayPal正式宣布，推出以美元计价的稳定币PayPal USD (PYUSD)——完全由美元存款、短期美国国债和类似的现金等价物支持，可以1:1赎回美元，由受纽约州金融服务部监管的Paxos信托公司发行。

PayPal在公告中表示，“发行美元稳定币的目的，是为消费者、商家和开发者构建法币与Web3之间的桥梁”。数据显示，PayPal在全球拥有超过4.31亿活跃账户，PYUSD的推出，有助于加速加密货币尤其是稳定币的主流化和合规化进程。

作为亚洲金融中心，新加坡近期在稳定币上也有大动作。8月15日，新加坡金融管理局宣布，已最终确定稳定币监管框架，成为全球首批将稳定币纳入本地监管体系的司法管辖区。该监管框架将适用于与新加坡元或任何G10货币挂钩的单一货币稳定币（SCS）。

此前，香港科技大学副校长兼香港web3.0协会首席科学顾问汪扬、天使投资人蔡文胜等在大公文汇网上发表政策建议，提议香港发行以外汇储备背书的港元稳定币。在本文中，汪扬、文一舟再次重申发行港元稳定币已迫在眉睫，“如果香港落后于已经准备发行大量美元稳定币的美国主要实体，香港将错失良机。”

来源 | 大公报

作者 | 汪扬 文一舟

在上一篇文章《建议香港发行以外汇储备背书的港元稳定币》（原文见文末附件）中，我们提倡引入以港元为基础的稳定币（HKDG），并以香港目前高达 4300 亿美元的外汇储备为支撑。

我们认为，这一举措将为香港带来额外流动资金，活化金融市场，助力政府投资项目和国家重要发展战略等重大利益。

尽管政府没有官方回应，但我们的建议在社会上引起了广泛的积极反响。鉴于数字资产领域的迅速发展，特别是现实世界资产（RWA）的代币化和主要实体推出自己的稳定币的计划，这些发展突显了发行HKDG的迫切性，我们也在这篇跟进文章中进一步证实了我们的立场。

01

现实世界资产（RWA）代币化与稳定币

需求即将激增

现实世界资产（RWA）代币化， 即将有形或无形资产转化为数字代币，是数字资产领域的一次突破性转变，有潜力重新定义市场格局。

通过区块链技术，RWA 代币化提升了交易透明度，加强了安全性，并通过实现部分所有权拓广了流动性。这种方法既解决了传统金融体系效率低下的问题，又缩小了数字资产领域与实体经济之间的差距，从而推动了 Web3 的发展。

目前仅美债和全球房地产市场的市值就分别达到了 240万亿和280 万亿美元，更不用提还有其他的现实资产，这些资产中哪怕只要有百分之一通过RWA代币化交易，就会对数字资产市场产生重大影响。随着代币化渗透到从商品到知识产权等各种资产类别，数字资产市场必将迎来爆炸式增长。

可以预见的是，由于对 RWA 代币化的监管限制，公共区块链上 RWA 代币的流动大部分将会以稳定币的形式发生。因此，我们必须为稳定币市值的急剧扩大做好准备。

正如我们在上一篇文章中所论述的，香港具有引领这场革命的独特优势。然而，这一前景取决于香港能否及时发行由香港外汇储备支持的稳定币 HKDG。如果香港落后于已经准备发行大量美元稳定币的美国主要实体，香港将错失良机。

值得一提的是，由在港的商业机构发行各自的港币稳定币是不够的。不同机构发行各自版本的港元稳定币导致碎片化及混乱，因为这些机构都没有足够的体量挑战 USDT 等成熟的美元稳定币。

如果不通过统一的布局发行外汇储备支持的稳定币 HKDG，由机构各自单独的发行稳定币毫无疑问只会成为边缘化的利基产品，这根本无法形成气候挑战成熟的美元稳定币。更糟糕的是，这会助长一种虚假的进步感，掩盖错失良机的现实。

这里我们也可以考虑采取一种折衷的策略，即让政府授权商业机构发行统一的HKDG稳定币。这种方案可能更能激发商业机构的参与积极性，但同时也将带来诸多新的挑战。这些挑战涵盖了备书、利益与风险的监管平衡、保险、托管、安全等一系列待解决的问题。

商业机构发行稳定币的动力在很大程度上来自于当前的高利率环境。然而，一旦利率下降，这些机构必然会追求更高的回报，从而可能增加风险。

同时，如果监管过于严格，这些发行机构可能无法从中获利，从而失去了持续发展的动力。此外，在这个方案下，香港政府将无法享受到发行HKDG所带来的收益。

因此，我们应该以全局的视角来看待政府授权商业机构发行HKDG的这一阶段性策略，并将政府统一发行HKDG作为我们的最终目标，为此持续努力。

02

巩固港元的全球地位，挑战美元的

主导地位

虽然港元可随时兑换其他货币，但可能由于它与美元挂钩，因此港元很少用于国际贸易或作为全球储备货币。香港如果能抓住RWA 代币化的机遇发行HKDG，港元作为国际货币的潜力势必会得以大幅度提升，甚至可以在一些领域挑战美元的主导地位。

我们之前曾指出，推出HKDG可以提升港元国际地位，尤其是在数字资产领域。鉴于USDT和USDC稳定币都出现过信誉危机，市场对高可信度稳定币的需求十分强烈。

而借助香港政府外汇储备的支持，HKDG 将享有无与伦比的可信度。由于港元与美元挂钩，HKDG 可能成为挑战美元稳定币主导地位的一个极具吸引力的方案。

我们认为，HKDG 的及时发行，加上 RWA 代币化的即将出现，可以为加强港元的国际化奠定基础，并为挑战美元的主导地位提供一条途径。

尽管目前稳定币市场相对于全球经济规模很小，但借助 RWA 代币化的势头强劲，稳定币市场将迎来繁荣。在美国主要金融巨头进入市场之前，HKDG若能及早占据有利地位并站稳脚跟，即使在稳定币市场激增之后，HKDG仍能保持领先地位。

如果 RWA 代币化市场的市值达到数万亿，而 HKDG 能够占据稳定币市场的 10%，这将是港元国际化的重大胜利，也是对美元主导地位的实质性挑战。

03

总结

我们再次强烈呼吁香港政府采取行动发行HKDG。我们有一个狭窄的机会之窗，将香港真正打造成 Web3 的主要国际枢纽。我们预计这个机会之窗最多开放一年左右。这是一个重要的布局：不仅关系到香港能否成为数字资产和 Web3 发展的世界中心，还关系到挑战美元主导地位的国家战略目标。我们一定要抓住这一历史时机。香港等不起，国家战略更等不起。

附件：

建议香港发行以外汇储备背书的港元稳定币

作者丨汪扬、蔡文胜、雷志斌、文一舟

“

据大公文汇报道，香港科技大学副校长兼香港web3.0协会首席科学顾问汪扬、天使投资人蔡文胜、区块城Web3.0科技公司创始人雷志斌、香港科技大学博士生文一舟在该报刊上发布政策建议，提议香港发行以外汇储备背书的港元稳定币。

”

在全球数字资产市场急速成长的情况下，香港特区政府正在大力推动数字资产与数字经济的发展。这种努力，与其他国家和地区，例如美国和新加坡，在数字资产政策上逐渐强化的形势，形成了鲜明的对比。香港向世界展示了其对数字资产市场的接纳与开放态度。

在此情境中，稳定币——一种扮演传统金融与数字经济之间桥梁角色的工具，已成为香港在推进数字资产发展中的重要议题。

稳定币在数字金融生态中具有不可忽视的角色。香港发行自身货币的稳定币，不仅有助于巩固香港的区块链领导地位，也可以推动数码港元的进步，提升交易效能、减少交易成本、改进现行支付系统，进一步强化香港的金融科技实力。

同时，港元稳定币能提升香港金融系统的效率和包容性，其稳定性、自由兑换性、高安全性、高开源度和跨境流动性，可为更广范的金融创新提供支持。推出港元稳定币无疑将为香港经济注入新动力，有助于增强香港在数字经济时代的竞争力。

然而，特区政府目前的计划仅限于允许和鼓励私营机构发行港元稳定币。

在我们看来，这个措施过于保守，无法与特区政府推动数字资产和数字经济的大型计划相配合。由私营机构发行的港元稳定币，很难取得重要的市场地位，最终可能成为一个边缘化的产品。新加坡由Xfers发行的新币稳定币（XSGD）就是一个例证，其市值仅为660万美元，相比之下，USDT和USDC的市值分别达到了8300亿和280亿美元。

一个规模如XSGD的稳定币，无法对美元稳定币的主导地位产生影响。香港在此议题上必须有更高的目标与决心。

因此，我们强烈呼吁特区政府发行以香港外汇储备为背书的港元稳定币（下称HKDG，其中G代表政府）。政府背书的港元稳定币将有双重保障：一方面，受益于政府的监管；另一方面，受益于区块链合约带来的资讯透明度和不可篡改性。这种创新的政策方向将为香港在数字金融领域中的领导地位提供强大支持。

一、巩固香港区块链领导地位

至2023年3月止，香港的外汇储备总额高达4300亿美元，明显超越USDT与USDC总和的1200亿美元市值。相较之下，以特区政府背书的HKDG会具有更高的信誉和更低的风险。尤其是在USDT的信誉仍然受到质疑，以及USDC最近曾经出现严重折价的情况下，HKDG完全有潜力挑战美元稳定币的垄断地位，并在区块链与数字资产生态中成为主流稳定币。除此之外，发行HKDG还带来了许多其他优势：

迈出去美元化的实质性一步：显然，光靠HKDG是不可能撼动美元霸权的，但随着区块链与数字资产生态的飞速发展，强大的HKDG可以在这个生态中挑战美元霸权，从而在实质上实现去美元化。此外，HKDG的成功也必将引起其他主权货币的效仿，进一步推动全球金融市场的多元化，有助于降低对美元的过度依赖。在妥善监管下，也可以作为一个重塑港元国际战略将稳定币输送到其他国家的作用。

提供额外流动资金，助力政府投资项目：发行HKDG不仅可以提供大量的额外流动资金，还可以进一步扩大香港的外汇储备。这些新增的流动性将进一步提升金融市场的效率。额外的流动资金可以用于减少政府债务，为基础建设和产业发展提供更多的财政空间。HKDG可以运用于政府的金融投资计划，以降低专案运行成本。

实现香港传统百万亿资产数字化：HKDG能够协助香港的传统资产走向数字化，进而增加传统资产的业务范畴、流动性、低成本交易以及透明度。数字化资产开辟了更为广泛的应用场景和使用方式，同时驱动金融服务的优化，让更多人有机会参与到金融行业的交易和买卖中。这样的变革不仅可以强化香港作为国际金融中心的地位，提升其流动性和影响力，更可以为香港的数字经济带来新的活力和机遇。

更易于监督及风险管理：政府发行的HKDG相较于由私人机构所发行的更易于监控与风险管理。政府直接监管HKDG的发行与流通，能提升货币政策的施行效能以及香港金融稳定性和技术规范的一致性。此外，政府可以根据市场状况及政策需求，灵活进行管理，以维持其价值稳定。政府负有保护HKDG持有人利益的责任和能力，确保其价值不受侵害。相对于可能承担商业风险的私人机构，政府更能在应对洗钱等问题时，遵守相关法规，并严格监控资金流向。

促进金融创新：政府的支持与监管将有助于HKDG的发展，鼓励金融创新，并吸引更多区块链、数字货币特别是Web3相关企业和专案进驻香港，以推动香港成为全球Web3创新中心。HKDG能为港元在全球市场提供有力的竞争，为市场带来差异化的优质金融服务，提供先进的技术平台、优质的服务品质、审慎的监管环境，以及促进良性竞争。香港作为我国的重要自由贸易港和国际金融中心，可大幅度地降低数字资产交易和跨境支付的成本，为实体经济提供更便捷、更安全的金融服务。

二、增强数字经济时代竞争力

支持国家重要发展策略：HKDG能解决国际合作中因货币政策、贸易限制等因素带来的贸易和投资合作阻碍。一个可能的应用场景是，HKDG可以为「一带一路」提供一种更简单、便捷、可靠的资金流通方式和提高资金利用效率。区块链技术不仅能消除传统交易的冗余环节，降低交易成本，其公开透明的纪录和追踪方式也能赋予交易更大的资讯量与信任度，进一步吸引国际投资。在「一带一路」沿线国家的推广与应用中，HKDG的应用不仅可以推动香港的创新科技与相关服务，也能提升香港在国际竞争力。

虽然香港政府发行的HKDG拥有多重优势，我们仍应关注其潜藏风险。首先，法律及监管方面将迎接挑战，如跨境交易可能涉足多国的法律与监管标准。若有任何非法金融活动、洗钱及恐怖融资等问题与其关联，可能招致国际争议。技术风险，如黑客攻击和系统故障，绝不能轻视。此外，大规模兑换需求或会引发港元汇率的短期波动。

然而，尽管这些风险存在，由政府发行的HKDG所承受的风险仍明显低于由私营机构发行的港元稳定币。政府的强大财政实力及丰富的外汇储备，都远超过私营机构，并且，作为主权实体，政府更具有信誉，发行稳定币的动机和目标也更透明。同时，政府背书的HKDG将有助于吸引香港民营及非国有企业参与稳定币市场，进一步丰富稳定币的应用场景，并将国有金融机构与非国有金融创新企业的合作以及稳定币支付系统等金融科技探索融入全球大国的稳定币趋势。综合考量以上风险，特区政府发行HKDG的利大于弊。

因此，我们主张特区政府应发行以香港外汇储备为担保的港元稳定币，以促进金融科技创新，提升金融市场竞争力，优化外汇储备使用，并为去美元化迈出实质性的一步。唯有如此，香港才能在数字经济时代中保持竞争优势。